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提高應對氣候變化能力 增強農業(yè)發(fā)展韌性
發(fā)布時(shí)間：
2022-07-12 11:48
來(lái)源：
近日，生態(tài)環(huán)境部等部委聯(lián)合印發(fā)《國家適應氣候變化戰略2035》，提出到2035年，全社會(huì )適應氣候變化能力顯著(zhù)提升，氣候適應型社會(huì )基本建成。農業(yè)是與自然環(huán)境關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，氣候變化直接影響作物的單產(chǎn)、結構與產(chǎn)業(yè)格局，波及畜牧業(yè)和加工產(chǎn)品。中國既是農業(yè)大國，也是全球氣候變化的敏感區和影響顯著(zhù)區。減緩和適應是應對氣候變化的兩大策略。農業(yè)除了減排固碳，更要著(zhù)力增強其適應性，提高應對各種不利氣候條件的“韌性”。
氣候變化給我國作物生產(chǎn)和糧食安全帶來(lái)的影響體現在三個(gè)方面。一是作物種植方式和傳統產(chǎn)區邊界變化，導致農作物種植界限北移和優(yōu)勢產(chǎn)區轉移，傳統農業(yè)生產(chǎn)方式將面臨深刻調整。二是農業(yè)氣象災害加劇，病蟲(chóng)害風(fēng)險加劇，尤其威脅氣候敏感生態(tài)脆弱地區的糧食安全，對農作物和畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)帶來(lái)不利影響。三是國內農產(chǎn)品供需市場(chǎng)改變和國際貿易格局深度調整。
我國一貫堅持減緩和適應并重，實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略。應對氣候變化對農業(yè)的不利影響，最好的辦法是因地制宜采取適應措施。
2007年，我國就制定了《中國應對氣候變化國家方案》，提出了適應與減緩并重的原則。2013年，我國在農業(yè)領(lǐng)域提出了加強監測預警和防災減災措施、提高種植業(yè)適應能力、引導畜禽和水產(chǎn)養殖業(yè)合理發(fā)展、加強農業(yè)發(fā)展保障力度等重點(diǎn)任務(wù)。2021年，我國將農業(yè)作為推進(jìn)適應氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域。“十四五”規劃要求，提升城鄉建設、農業(yè)生產(chǎn)、基礎設施適應氣候變化能力。2022年中央一號文件提出，加強中長(cháng)期氣候變化對農業(yè)影響研究?！秶疫m應氣候變化戰略2035》再次明確了農業(yè)在適應氣候變化過(guò)程中的作用和地位。在全球氣候日趨復雜的大背景下，農業(yè)適應氣候變化要本著(zhù)趨利避害的原則，最大程度降低氣候變化風(fēng)險給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的威脅，同時(shí)加強研究，充分開(kāi)發(fā)利用氣候變暖可能帶來(lái)的農業(yè)機遇。
適應氣候變化、增強農業(yè)的氣候韌性，既是保障糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給的要求，也是提高農戶(hù)生計和福利的重要途徑，對于實(shí)現全球可持續發(fā)展目標具有重要意義。
一是明確增強農業(yè)適應性在應對氣候變化中的地位。對外，增強農業(yè)適應性是兌現《巴黎協(xié)定》承諾的應有之義。中國作為《巴黎協(xié)定》締約國，一直把適應氣候變化工作作為應對氣候變化的一項重要內容，并積極開(kāi)展適應氣候變化南南合作，傳遞中國智慧與中國經(jīng)驗。對內，要認識到農業(yè)在整個(gè)適應氣候變化工作中的極端重要性，將適應氣候變化工作與糧食安全、耕地保護、農業(yè)綠色發(fā)展等農業(yè)現代化建設重要議題有機銜接。
二是強化農業(yè)適應氣候變化的頂層設計。中國有著(zhù)世界上最豐富的農業(yè)適應實(shí)踐，但這些工作呈現分散化、碎片化特征，未來(lái)要強化農業(yè)適應氣候變化的頂層設計，加強政策引導，為農業(yè)適應氣候變化提供技術(shù)、資金、人才、政策的全方位支撐。
三是明確農業(yè)適應氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域?！秶疫m應氣候變化戰略2035》從優(yōu)化農業(yè)氣候資源利用格局、強化農業(yè)應變減災工作體系、增強農業(yè)生態(tài)系統氣候韌性和建立適應氣候變化的糧食安全保障體系四方面對農業(yè)適應氣候變化進(jìn)行部署。一方面，農業(yè)適應氣候變化重在事前預防：要針對氣候變化的新進(jìn)展、新情況制定響應預案；加強災害監測預警，做好適應技術(shù)研發(fā)和人員培訓工作；通過(guò)化肥農藥減量、高標準農田建設、開(kāi)發(fā)氣候智慧型農業(yè)等方式提升農業(yè)氣候韌性。另一方面，要評估全球溫升背景下我國農業(yè)增產(chǎn)的可行性，因地制宜改變農產(chǎn)品生產(chǎn)結構與進(jìn)出口策略；研究適應氣候變化的農業(yè)經(jīng)濟政策，鼓勵開(kāi)展氣候友好型低碳農產(chǎn)品認證，開(kāi)發(fā)地方特色地理標志農產(chǎn)品擴大農民收入，激勵農民主動(dòng)采取措施適應氣候變化。
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